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6 Unterstützungs- und Begegnungsmöglichkeiten bei Verhaltensauffälligkeiten
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dende Eltern sowie Familien mit Kindern bis zu drei Jahren. Ein wichtiges Ziel der
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Frühen Hilfen ist die stärkere Vernetzung von Leistungen des Gesundheitswesens
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und der Jugendhilfe. Durch die engere Kooperation können Familien mit Belastungen frühzeitiger erreicht werden. Frühe Hilfen orientieren sich an den Kinderrechten und dem individuellen Kindeswohl.
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Frühe Hilfen sind seit dem Aktionsprogramm Frühe Hilfen für Eltern und Kinder
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und soziale Frühwarnsysteme (2006–2010) des Bundesministeriums für Familien,
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Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) eine wichtige Säule des präventiven Kinderschutzes und haben sich über die Laufzeit des Aktionsprogramms hinaus fest
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etabliert. Seit Anfang des Jahres 2012 finden die Frühen Hilfen ihre rechtliche Verankerung im Gesetz zur Stärkung eines aktiven Schutzes von Kindern und Jugendlichen – dem Bundeskinderschutzgesetz (BKiSchG) (Meysen & Eschelbach
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2012). Mit der von 2012 bis 2015 befristeten »Bundesinitiative Netzwerke Frühe
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Hilfen und Familienhebammen« – kurz: Bundesinitiative Frühe Hilfen – sollten die
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Frühen Hilfen und ihre Qualität weiterentwickelt werden. Nach Auslaufen diesen
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Programmes wurde die Arbeit durch die Bundesstiftung Frühe Hilfen fortgesetzt. In
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den Ländern werden die Tätigkeiten jeweils durch die Koordinierungsstellen begleitet. Die Planung und Koordination der Angebotsstruktur auf kommunaler
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Ebene stellen die Netzwerke Frühe Hilfen. Die bundesweite Koordination der
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Frühen Hilfen erfolgt durch das Nationale Zentrum Frühe Hilfen (NZFH; ausführliche Informationen auf der homepage: http://www.fruehehilfen.de/). Träger sind
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die Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung (BZgA) in Köln in Kooperation
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mit dem Deutschen Jugendinstitut (DJI) in München (Thyen & Simon, 2020).
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Der wissenschaftliche Beirat des NZFH widmete sich der Begriffsbestimmung der
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Frühen Hilfen und formulierte eine allgemeingültige Definition. Gemäß dieser Definition sind Frühe Hilfen lokale bzw. regionale Hilfesysteme, die Angebote für junge
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Familien in der Zeit der Schwangerschaft und bis zum dritten Geburtstag des Kindes
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koordinieren. Die Angebote sollen dabei, neben alltäglichen und praktischen Unterstützungsleistungen, im Besonderen die Beziehungs- und Erziehungskompetenz
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der Eltern fördern. Dabei richtet sich das Angebot der Frühen Hilfen grundlegend
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an alle Familien im Sinne einer primärpräventiven Gesundheitsförderung von Kind
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und Familie. Des Weiteren soll die Hilfe auch als sekundärpräventives Angebot
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eingesetzt werden, um insbesondere Familien in Problemlagen frühzeitig entsprechende Hilfen anbieten zu können. Dadurch kann die Entstehung von Gefährdungen vermieden bzw. bei bereits bestehender Gefährdung diese frühzeitig erkannt und reduziert werden. Ist die Minderung der Gefährdung durch das
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Unterstützungssystem der Frühen Hilfen nicht zu gewährleisten, sind weitere Maßnahmen einzuleiten (Eichin 2013). Der Zugang zu den Frühen Hilfen soll über
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verschiedene Fachpersonen des Gesundheitswesens erfolgen, von Hebammen bis zu
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Kinderärzten. Die Leistungen sollen möglichst zeitnah erfolgen und niedrigschwellig sein. Sie gehören jedoch nicht zum Leistungsrecht der Jugendhilfe und
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sind somit auch nicht einklagbar (Thyen & Simon, 2020).
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Die Unterstützungsangebote sollten einerseits eine Verankerung auf struktureller
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Ebene durch eine systemische und verbindliche Kooperation von Jugendhilfe und
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Gesundheitssystem haben; positive Beispiele sind hier das Modell »Präventionskette«
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