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WR Jugendhilfe 1 05.book Seite 196 Mittwoch, 14. September 2005 7:25 19
Michaela Herchenhan und Sabine Heppel
häufig über den ASD der Jugendämter. Es besteht ein Anspruch auf Hilfen zur Erziehung (im folgenden als HzE bezeichnet). Grundlage für die Gewährung ist der Antrag der Sorgeberechtigten oder der jungen Volljährigen. Über den Bedarf und die geeignete Hilfe entscheidet das Jugendamt. An dieser zentralen Schnittstelle zwischen Familie und öffentlicher Jugendhilfe werden durch das Jugendamt Entscheidungen getroffen, die nicht nur zum Teil sehr teure Hilfen beinhalten, sondern auch weit reichende Auswirkungen auf Familienentwicklungen und die Schicksale einzelner Familienmitglieder haben. 2.2 Die gegenwärtige Situation in der Jugendhilfe Veränderungen der klassischen Familienstrukturen (s. Beck 1986; Buchholz 1992) und zunehmender Druck von einflussreichen Außensystemen (z. B. Schule) führen immer häufiger dazu, dass Eltern sich mit der Bitte um Dienstleistungen (z. B. Fremdunterbringung) an das Jugendamt wenden. Wenn diese Eltern oder Jugendliche, selten Kinder, zum Jugendamt kommen und um Unterstützung anfragen, sind sie häufig an einem Punkt, an dem sie glauben, nichts gehe mehr. Der ASD ist in diesem Sinne oft die letzte Station nach vielen aus Sicht der Betroffenen gescheiterten Versuchen, mit eigener Kraft eine Verbesserung der Situation herzustellen. Zusätzlicher Druck von außen scheint dann die Notwendigkeit zu erhöhen, »Problemlösung« durch rasche Einleitung von wirkungsvollen, entlastenden Hilfen anzubieten (s. Minuchin et al. 2000). Die zunehmende Vielfalt der Problemkonstellationen, mit denen die Familien zum Jugendamt kommen, erfordert ein sehr differenziertes und flexibles Jugendhilfesystem, das in der Lage ist, dem individuellen Bedarf der Familien Rechnung zu tragen. Gleichzeitig führten in den letzten Jahren die massiv ansteigenden Kosten zu weit reichenden Sparmaßnahmen in der Jugendhilfe. Mit diesem Dilemma wurde in den kommunalen Jugendämtern sehr unterschiedlich umgegangen. Zum Teil gab es eine Begrenzung von neuen Hilfen, zum Teil wurden Hilfen pauschal und vorab für eine bestimmte Zeitspanne festgelegt. An vielen Stellen wurde auch über unterschiedliche Steuerungs- und Controllinginstrumente nachgedacht. In diesen Zusammenhängen entstand das im Folgenden beschriebene Projekt.
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