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werden können – sofern diese in einem politischen Entscheidungsprozess
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als zu lösende Probleme anerkannt und die entsprechenden rechtlichen
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und materiellen Grundlagen vorhanden sind,
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• Bearbeitung von Problemen eines Gemeinwesens, ohne dass Betroffene
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um Hilfe ersucht hätten (u. a. auch Prävention und rechtspflegerische
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Kontrollaufgaben),
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• Verbesserung gesellschaftlicher Rahmenbedingungen (u. a. durch
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Gemeinwesenarbeit).
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2.1.2
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Soziale Arbeit als neuer Leitbegriff
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Bis gegen Ende des 20. Jahrhunderts wurde an der Unterscheidung
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zwischen Sozialarbeit und Sozialpädagogik festgehalten, gleichzeitig wurde
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sie zunehmend hinterfragt. So bezeichnete Pfaffenberger bereits 1966 die
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Zweiteilung als historisch zufällig und überholt und skizzierte
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demgegenüber die Soziale Arbeit als »einheitliches Funktionssystem
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gesellschaftlicher Hilfen« (zit. in Chassé/von Wensierski 2004a:7).
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Zahlreiche Publikationen befassten sich in den darauffolgenden Jahrzehnten
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mit der Angemessenheit bzw. Überholtheit dieser Unterscheidung (vgl. u. a.
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Merten 1998, 2002, 2013; Mühlum 2001; Niemeyer 2012; Thiersch 2002).
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Merten (2013:762) verweist darauf, dass es nach wie vor keine allgemein
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geteilte Begriffsbestimmung gibt, was unter Sozialer Arbeit bzw.
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Sozialarbeit und Sozialpädagogik inhaltlich verstanden wird. Er
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unterscheidet analytisch insbesondere zwei kategorial verschiedene
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Positionen:
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• Differenzansatz: Aus den je unterschiedlichen historischen Ursprüngen
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leiten sich auch sachlogische Differenzen zwischen Sozialarbeit und
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Sozialpädagogik ab, die bis heute relevant sind. In der theoretischen
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Diskussion ist die sog. Sozialarbeitswissenschaft hier zu verorten – z. B.
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Mühlum 2004, Staub-Bernasconi 2007a –, welche die Differenz gegenüber
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der erziehungswissenschaftlich geprägten und zu verortenden
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Sozialpädagogik betont und einen Anspruch als Grundlagentheorie der
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Sozialen Arbeit erhebt.
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• Identitätsansatz: Trotz der differenten Wurzeln hat sich bis heute eine so
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starke Annäherung sowohl der theoretischen Reflexion als auch der
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Praxisfelder vollzogen, dass empirisch keine Unterschiede mehr
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festzustellen sind. Thole (2012a:20) beispielsweise argumentiert, dass
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die beiden Begriffe Sozialarbeit und Sozialpädagogik heute keine
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verschiedenen wissenschaftlichen Fächer mehr kodieren, und auch keine
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voneinander klar abgrenzbare Praxisfelder, und schließlich auch keine
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klar unterschiedlichen Ausbildungswege und -inhalte mehr. In ähnlichem
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Sinne resümiert Niemeyer (2012:147), es stehe zunehmend in Frage, ob
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es noch Sinn mache, zwischen Sozialarbeit und Sozialpädagogik nach
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Maßgabe angeblich unterschiedlicher Objektbereiche trennen zu wollen,
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und er konstatiert, das terminologische Problem sinke zu einem
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Scheinthema herab.
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Die aktuellen Handbücher und Wörterbücher nehmen fast alle den neuen
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Leitbegriff im Titel auf: ›Glossar zur Sozialen Arbeit‹ (FHA 2005),
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