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eine Reform von organisatorischen Bedingungen bemühen, wenn sie damit in Gefahr geriet, zu einem geschmeidigeren Funktionieren des Unterdrückungsapparats beizutragen?29 Eine zweite Entwicklung hat sich allerdings als länger anhaltend erwiesen und letztlich zum Konzept einer ganzheitlich orientierten und auf Organisationsveränderung zielenden Sozialarbeit geführt. Gemeint ist der Neubeginn einer (1933 in Deutschland abgebrochenen) empirischen Forschung zu den Strukturen, Arbeitsprozessen und Wirkungen organisierter Sozialer Arbeit. Sozialarbeitsforschung begann oft in Verbindung mit der kritischen Sozialarbeit. So haben ihre ersten Produkte noch zur Distanzierung der Sozialarbeiterinnen gegenüber Organisationen und Verwaltungen beigetragen, skandalisierten diese Studien doch Probleme institutionellen Zwanges und der „Pathologisierung der Adressaten“; Missstände in der ambulanten Fürsorge, den mehr oder weniger geschlossenen Anstalten der so genannten Jugendfürsorge, der Nichtsesshaftenhilfe und der Psychiatrie wurden dokumentiert und untersucht.30 Nach – und zum Teil auch schon während – einer Phase der Anklage setzte aber schon in den Siebzigerjahren eine umfangreiche Beschäftigung mit den strukturellen Gegebenheiten formeller sozialer Unterstützungssysteme ein, die auf Reformen in den genannten Feldern zielte und Modellversuche anstieß. Reformkonzepte für soziale Dienstleistungssysteme gehören seitdem unter wechselnden Schwerpunktsetzungen zum Alltag der in diesen Systemen Handelnden. Skizzenhaft dargestellt, ging und geht es dabei um folgende Vorhaben, wobei die Jahreszahlen nur grobe Anhaltspunkte geben: 1970–1980: Herstellung einer fachlichen Gesamtverantwortung der Sozialarbeiterinnen im Feld, z. B. durch Zusammenlegung von Innen- und Außendiensten, Verkürzung der Hierarchien und Dekonzentration der Dienste (siehe 8. Jugendbericht, BMJFFG 1990, S. 184–198; Bronke et al. 1989, S. 32 ff.). Mit Dekonzentration war schon eine Herausverlagerung von