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Diensten aus den Zentralen in Wohngebietsnähe gemeint. Dazu
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gehörte ferner die Auflösung von Großanstalten und erste
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Herstellung von „Gemeindenähe“ wie z. B. in der
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Wohnungslosenhilfe und der psychiatrischen Versorgung.
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1980–1995: Verbesserung der Koordination und Kooperation
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der Vielfalt von im Ausbau des Sozialstaates entstandenen
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Spezialdiensten und ihre Weiterentwicklung zu einem
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Unterstützungsnetzwerk; dieses versteht sich als Förderer für
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informelle
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Netzwerke
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und
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die
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im
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Rahmen
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der
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Selbsthilfeorganisationen entstandenen Bürger-Netzwerke.31
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Unter dem Einfluss des 8. Jugendberichts und des neu
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gefassten Kinder- und Jugendhilferechts entstand auch eine
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zunehmende
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Profilierung
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der
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Jugendhilfe
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als
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lebensweltorientiertes, flexibles und möglichst präventives
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Leistungsangebot.
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1993 bis heute: Neue Steuerung sozialer Dienste durch Zielund
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Leistungsvereinbarungen
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anhand
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von
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Produktbeschreibungen und Kostenkalkulationen, in Verbindung
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mit
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dezentraler
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Budgetverantwortung
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und
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zentralem
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betriebswirtschaftlichem Controlling (statt kameralistischer
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Überprüfung des Haushaltsvollzugs), dazu Maßnahmen zur
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Qualitätssicherung und -entwicklung.
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Allerdings wird dabei mit dem Begriff der Kundenorientierung einer
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Orientierung auf individuelle Abnehmerinnen von Dienstleistungen
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Vorschub geleistet, die im Gegensatz zu den Konzepten sozialer
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Netzwerkförderung und des (doch gerade aus der Vereinzelung
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herausführenden, solidarischen) bürgerschaftlichen Engagements
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steht.32
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Auf die Details dieser Geschichte soll hier nicht eingegangen
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werden, zwei Eigenheiten sind jedoch im Zusammenhang mit der
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Frage
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nach
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sozialarbeiterischer
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Handlungskompetenz
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in
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Organisationsstrukturen interessant. Da gab es zum einen auch nach
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fast
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20
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Jahren
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Reformdiskussion
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neben
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ermutigenden
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