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Hauptprozesse: Planen (d. h., Problembereiche zu identifizieren,
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Ursachen zu diagnostizieren und Lösungen zu formulieren) und
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Organisieren (d. h., die Mitwirkenden zu trainieren und die für eine
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erfolgreiche Aktion erforderliche Strategie zu entwickeln).
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Die Komplexität von GWA wird ferner deutlich, wenn man die
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Problemfelder betrachtet, die damals und heute Anlass für die
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Gemeinwesenaktivierung und -entwicklung sind:
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die Ballung von ausgegrenzten Personengruppen in „sozialen
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Brennpunkten“ wie Notunterkünften für wohnungslose Allein
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stehende und (oft unvollständige) Familien, die angeblich nur
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vorübergehend sein soll, aber oft auf Dauer und ohne
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Perspektive des Entkommens angelegt ist;
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das Schicksal der Restbevölkerung in heruntergewirtschafteten,
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einer Sanierung bedürftigen Stadtquartieren, die sich mit neuen
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Verwertungsinteressen und Planungskonzepten konfrontiert
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sieht und Einflusslosigkeit erfährt;
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die Ansiedlung von tausenden einander fremden Menschen
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ohne vertraute und gegenseitige Unterstützung vermittelnde
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Nachbarschaftsbeziehungen in neuen Wohngebieten.
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Stets stellten und stellen sich die gleichen Fragen: Wie kann
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Vereinzelung aufgehoben, Nachbarschaft entwickelt bzw. eine
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Interessengemeinschaft mit geeigneten Kommunikations- und
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Handlungsstrukturen aufgebaut werden? Welche Verfahrensweisen
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können die Betroffenen anwenden, um Selbsthilfe zu organisieren
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bzw. ihre Anliegen den Machtträgern im Gemeinwesen nachhaltig zu
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verdeutlichen?
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Daneben ist gegen Ende der Siebzigerjahre ein weiteres
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Problemfeld sichtbar geworden: die Differenzierung sozialer Dienste
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und Einrichtungen beim Ausbau des Sozialstaats mit ihrer
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zunehmenden Unüberschaubarkeit und Bürgerferne. Damit war die
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Frage aufgeworfen, wie in der sozialen Infrastruktur gleiche
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Versorgungschancen und – sobald Einrichtungen vorhanden sind –
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deren Bürgernähe im Sinne von Akzeptanz und Eignung für die
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