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Steuerungskraft des Staates wird durch die politische Macht des
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ökonomischen Sektors beschränkt. Darüber hinaus sind die
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politischen Entscheidungen weniger an langfristigen Konzepten oder
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gar Visionen als vielmehr an dem meist vier- bzw. fünfjährigen Zyklus
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von Wahlperioden orientiert. Systemisch gesehen, sind die
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Bürgerinnen selbst ein Teil dieses Problems. In ihrer Mehrzahl haben
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sie den Staat zu einer ihnen gegenüberstehenden, nicht zu ihnen
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gehörenden Struktur erklärt, die sich außerhalb ihres Einfluss- und
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Verantwortungsbereiches befindet. Er wird weniger als ein von ihnen
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selbst mitgestaltetes Teilsystem definiert, sondern als ein ihnen fremd
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bleibendes
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Exosystem,
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das
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seinen
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Versorgungsund
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Problementsorgungsaufgaben immer nur ungenügend nachkommt.
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Gemeinsame, von beiden Seiten getragene Visionen eines
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demokratischen, solidarischen, kooperativen, Mensch und Natur
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schützenden Gemeinwesens sind eher selten.
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Die meistgenannte Kritik am staatlichen System ist seine
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bürokratische Verkrustung. Die Verwaltungsbürokratien unternehmen
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selbst einige Anstrengungen, um sich als Dienstleistungsunternehmen
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für die Bürgerinnen zu präsentieren. Man vergleiche z. B. die
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Beziehung
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zwischen
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einem
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durchschnittlichen
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kommunalen
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Jugendamt und seinen Klientinnen vor 20 Jahren und heute
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miteinander. Darüber hinaus wird zu wenig bedacht, dass die
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Individualisierung der Gesellschaft zugleich eine Verrechtlichung der
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Beziehungen und bürokratische Prozeduren erfordert. Durch die
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Individualisierung entsteht ein Komplex von Rechten und
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Ansprüchen, die alle Bürgerinnen persönlich einklagen können. Das
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erfordert ein System klar definierter Rechte/Pflichten und ebenso klar
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definierter Prozeduren der Zuweisung von Ansprüchen bzw. der
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juristischen
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Überprüfung
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staatlicher
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bzw.
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administrativer
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Entscheidungen. Diese demokratisch notwendige andere Seite der
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Bürokratie spielt im Bereich der Sozialen Arbeit eine wesentliche
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Rolle. Ihr Handlungsrahmen ist durch das Sozialgesetzbuch
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festgelegt, und ihre Entscheidungen sind vor dessen Hintergrund zu
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begründen und überprüfbar.
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