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des ganzen Stadtteils gezeigt hat; dann läge es in ihrer und ihrer
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Kolleginnen Zuständigkeit, sich in ihrer sozialplanerischen
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Mitverantwortung für das Konzept einer kinderfreundlichen Stadt zu
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engagieren. Aus dem Dienstleistungssystem Sozialer Dienst würde
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ein Aktionssystem, und die Zielebene läge im kommunalpolitischen
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System. Mielenz hat hierfür 1981 den Begriff der „Einmischung“
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geprägt, der insbesondere von der Theorie der Jugendhilfe
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aufgenommen und zum Berufsverständnis Sozialer Arbeit hinzugefügt
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worden ist (Mielenz 1881, S. 57 ff.).
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Ein solcher multiperspektivischer Ansatz setzt Teamarbeit voraus
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und zielt auf eine für die Betroffenenbeteiligung offene
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Kommunalpolitik. Damit führt die Systemtheorie zu den frühen
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Ansätzen der Settlement-Bewegung und der Nachbarschaftsheime
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zurück. Nicht auf verschiedene Standorte und unterschiedliche Träger
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verteilte
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spezialisierte
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Dienste,
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sondern
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in
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Sozialzentren
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zusammengefasste bürgernahe Teams können auf die Lebenswelt der
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Menschen bezogene Dienstleistungen erbringen und sich mit
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bürgerschaftlichem Engagement verbünden. Diese Einsicht ist seit
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den Achtzigerjahren in verschiedenen deutschen Stadtteilprojekten
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gewonnen und zumindest für die Jugendhilfe mit den
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„Strukturmaximen
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lebensweltorientierter
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Jugendhilfe“
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im
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8.
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Jugendbericht recht konkret formuliert worden (BMJFFG 1990).
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In Großbritannien hat diese Sichtweise sich fast ein Jahrzehnt
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früher im so genannten Barclay-Report von 1982 niedergeschlagen,
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der eine generelle Wende von nachgehender und einzelfallorientierter
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zu einer präventiven und gemeinwesenorientierten Sozialarbeit
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vorschlug
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(Barclay
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1982).
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Dies
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stieß
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eine
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intensive
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Experimentierphase an, bis dann 1990/1993 die konservative
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Thatcher-Regierung den Entwicklungsprozess stoppte. Für die
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britischen Konservativen beinhaltete das Konzept solidarischer
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Aktivierung von Bürgerinnen zum Engagement für ihr Lebensumfeld
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ein geheimes Element der Manipulation durch die Labour Party. So
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steuerten sie dagegen und versuchten mit den 1993 in Kraft
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getretenen
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Reformen,
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die
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Soziale
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Arbeit
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auf
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eine
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