Diensten aus den Zentralen in Wohngebietsnähe gemeint. Dazu
gehörte ferner die Auflösung von Großanstalten und erste
Herstellung von „Gemeindenähe“ wie z. B. in der
Wohnungslosenhilfe und der psychiatrischen Versorgung.
1980–1995: Verbesserung der Koordination und Kooperation
der Vielfalt von im Ausbau des Sozialstaates entstandenen
Spezialdiensten und ihre Weiterentwicklung zu einem
Unterstützungsnetzwerk; dieses versteht sich als Förderer für
informelle
Netzwerke
und
die
im
Rahmen
der
Selbsthilfeorganisationen entstandenen Bürger-Netzwerke.31
Unter dem Einfluss des 8. Jugendberichts und des neu
gefassten Kinder- und Jugendhilferechts entstand auch eine
zunehmende
Profilierung
der
Jugendhilfe
als
lebensweltorientiertes, flexibles und möglichst präventives
Leistungsangebot.
1993 bis heute: Neue Steuerung sozialer Dienste durch Zielund
Leistungsvereinbarungen
anhand
von
Produktbeschreibungen und Kostenkalkulationen, in Verbindung
mit
dezentraler
Budgetverantwortung
und
zentralem
betriebswirtschaftlichem Controlling (statt kameralistischer
Überprüfung des Haushaltsvollzugs), dazu Maßnahmen zur
Qualitätssicherung und -entwicklung.
Allerdings wird dabei mit dem Begriff der Kundenorientierung einer
Orientierung auf individuelle Abnehmerinnen von Dienstleistungen
Vorschub geleistet, die im Gegensatz zu den Konzepten sozialer
Netzwerkförderung und des (doch gerade aus der Vereinzelung
herausführenden, solidarischen) bürgerschaftlichen Engagements
steht.32
Auf die Details dieser Geschichte soll hier nicht eingegangen
werden, zwei Eigenheiten sind jedoch im Zusammenhang mit der
Frage
nach
sozialarbeiterischer
Handlungskompetenz
in
Organisationsstrukturen interessant. Da gab es zum einen auch nach
fast
20
Jahren
Reformdiskussion
neben
ermutigenden
