WR Jugendhilfe 1 05.book Seite 196 Mittwoch, 14. September 2005 7:25 19

Michaela Herchenhan und Sabine Heppel

häufig über den ASD der Jugendämter. Es besteht ein Anspruch auf
Hilfen zur Erziehung (im folgenden als HzE bezeichnet). Grundlage
für die Gewährung ist der Antrag der Sorgeberechtigten oder der jungen Volljährigen. Über den Bedarf und die geeignete Hilfe entscheidet das Jugendamt. An dieser zentralen Schnittstelle zwischen Familie und öffentlicher Jugendhilfe werden durch das Jugendamt Entscheidungen getroffen, die nicht nur zum Teil sehr teure Hilfen
beinhalten, sondern auch weit reichende Auswirkungen auf Familienentwicklungen und die Schicksale einzelner Familienmitglieder
haben.
2.2 Die gegenwärtige Situation in der Jugendhilfe
Veränderungen der klassischen Familienstrukturen (s. Beck 1986;
Buchholz 1992) und zunehmender Druck von einflussreichen Außensystemen (z. B. Schule) führen immer häufiger dazu, dass Eltern
sich mit der Bitte um Dienstleistungen (z. B. Fremdunterbringung)
an das Jugendamt wenden. Wenn diese Eltern oder Jugendliche, selten Kinder, zum Jugendamt kommen und um Unterstützung anfragen, sind sie häufig an einem Punkt, an dem sie glauben, nichts gehe
mehr. Der ASD ist in diesem Sinne oft die letzte Station nach vielen
aus Sicht der Betroffenen gescheiterten Versuchen, mit eigener Kraft
eine Verbesserung der Situation herzustellen. Zusätzlicher Druck von
außen scheint dann die Notwendigkeit zu erhöhen, »Problemlösung«
durch rasche Einleitung von wirkungsvollen, entlastenden Hilfen anzubieten (s. Minuchin et al. 2000).
Die zunehmende Vielfalt der Problemkonstellationen, mit denen
die Familien zum Jugendamt kommen, erfordert ein sehr differenziertes und flexibles Jugendhilfesystem, das in der Lage ist, dem individuellen Bedarf der Familien Rechnung zu tragen. Gleichzeitig führten in den letzten Jahren die massiv ansteigenden Kosten zu weit reichenden Sparmaßnahmen in der Jugendhilfe. Mit diesem Dilemma
wurde in den kommunalen Jugendämtern sehr unterschiedlich umgegangen. Zum Teil gab es eine Begrenzung von neuen Hilfen, zum
Teil wurden Hilfen pauschal und vorab für eine bestimmte Zeitspanne festgelegt. An vielen Stellen wurde auch über unterschiedliche
Steuerungs- und Controllinginstrumente nachgedacht. In diesen Zusammenhängen entstand das im Folgenden beschriebene Projekt.

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