Steuerungskraft des Staates wird durch die politische Macht des
ökonomischen Sektors beschränkt. Darüber hinaus sind die
politischen Entscheidungen weniger an langfristigen Konzepten oder
gar Visionen als vielmehr an dem meist vier- bzw. fünfjährigen Zyklus
von Wahlperioden orientiert. Systemisch gesehen, sind die
Bürgerinnen selbst ein Teil dieses Problems. In ihrer Mehrzahl haben
sie den Staat zu einer ihnen gegenüberstehenden, nicht zu ihnen
gehörenden Struktur erklärt, die sich außerhalb ihres Einfluss- und
Verantwortungsbereiches befindet. Er wird weniger als ein von ihnen
selbst mitgestaltetes Teilsystem definiert, sondern als ein ihnen fremd
bleibendes
Exosystem,
das
seinen
Versorgungsund
Problementsorgungsaufgaben immer nur ungenügend nachkommt.
Gemeinsame, von beiden Seiten getragene Visionen eines
demokratischen, solidarischen, kooperativen, Mensch und Natur
schützenden Gemeinwesens sind eher selten.
Die meistgenannte Kritik am staatlichen System ist seine
bürokratische Verkrustung. Die Verwaltungsbürokratien unternehmen
selbst einige Anstrengungen, um sich als Dienstleistungsunternehmen
für die Bürgerinnen zu präsentieren. Man vergleiche z. B. die
Beziehung
zwischen
einem
durchschnittlichen
kommunalen
Jugendamt und seinen Klientinnen vor 20 Jahren und heute
miteinander. Darüber hinaus wird zu wenig bedacht, dass die
Individualisierung der Gesellschaft zugleich eine Verrechtlichung der
Beziehungen und bürokratische Prozeduren erfordert. Durch die
Individualisierung entsteht ein Komplex von Rechten und
Ansprüchen, die alle Bürgerinnen persönlich einklagen können. Das
erfordert ein System klar definierter Rechte/Pflichten und ebenso klar
definierter Prozeduren der Zuweisung von Ansprüchen bzw. der
juristischen
Überprüfung
staatlicher
bzw.
administrativer
Entscheidungen. Diese demokratisch notwendige andere Seite der
Bürokratie spielt im Bereich der Sozialen Arbeit eine wesentliche
Rolle. Ihr Handlungsrahmen ist durch das Sozialgesetzbuch
festgelegt, und ihre Entscheidungen sind vor dessen Hintergrund zu
begründen und überprüfbar.
