WR Jugendhilfe 1 05.book Seite 287 Mittwoch, 14. September 2005 7:25 19

12. Jugendhilfeplanung

chungen bewahrt, die den Sinn der Reform mehr oder minder vollständig verzerren« (Crozier u. Friedberg 1993, S. 258). Ist die Irritation zu groß, kann man mit offenem und/oder verdecktem Widerstand
bei den Organisationsmitgliedern rechnen. Um eine »Komplexitätsüberlast zu vermeiden, müssen Irritationen unterhalb der Schwelle
der massiven Verunsicherung bleiben, so daß die Handlungsfähigkeit der Fachkraft gewahrt bleibt. Innovationen brauchen deshalb
Zeit« (Hansbauer 1995, S. 28).
Gerade die Jugendämter als Träger der öffentlichen Jugendhilfe
haben eine besondere Verpflichtung zur Beobachtung bzw. Förderung »produktiver Irritation« – nicht nur bezogen auf das eigene Handeln, sondern auch auf das der anderen Jugendhilfeträger in ihrem
Einzugsbereich: Denn das KJHG gibt den Ämtern nach § 79 Abs. 1 die
Gesamtverantwortung einschließlich der Planungsverantwortung für
die Aufgaben der Jugendhilfe und fordert ferner in Abs. 2, dafür zu
sorgen, dass die erforderlichen Angebote ausreichend und rechtzeitig
zur Verfügung stehen. Und es benennt und beschreibt mit der Jugendhilfeplanung in § 80 auch das passende Instrument, mit dem auf
der einrichtungsübergreifenden Ebene die erforderliche Beobachtung und Überprüfung der »Passung« erfolgen soll.
Im Folgenden wird ein Planungsprozess in der Praxis vorgestellt
und exemplarisch daraufhin untersucht, wie die zwei vorgestellten
fachlichen Prinzipien umgesetzt werden können.

3. Partizipation und produktive Irritation –
Ein Beispiel
3.1 Der Planungsprozess und seine Ergebnisse
Ausgangspunkt der Planung war der Beschluss einer Kommune mit
ca. 120 000 Einwohnerinnen und eigenem Jugendamt, eine ganzheitlich-sozialraumorientierte Planung für die Jugendhilfe durchzuführen. Damit wurde das bisherige Prinzip der arbeitsfeldbezogenen
Planung in der Kommune, an dem sich die hauptamtliche Jugendhilfeplanerin lange orientiert hatte und bei dem sukzessive die verschiedenen Felder nach dem KJHG »abgearbeitet« werden (Kindertagesstätten-Entwicklungsplan, Planung der Freizeiteinrichtungen für Jugendliche, Planung der Erziehungshilfen etc.) verlassen, da es einige
Probleme und Nachteile gezeigt hatte.

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